Una mirada a la reforma agraria desde el departamento de Oruro
02 ago 2015
Juan Marcelo Mercado Ponce - Coordinador de la Comunidad CientÃfica Antropológica-UTO
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En Bolivia el 2 de agosto, es una fecha muy significativa, en otros tiempos el "dia del campesino Boliviano", actualmente el "DÃa de la Reforma Agraria" y "DÃa de las AutonomÃas IndÃgenas Originarias Campesinas", lo que amerita una pausa para realizar un analisis sobre la cuestion de tierras en nuestro departamento.
La historia agraria del paÃs y particularmente de Oruro es riquÃsima y profunda, para abordarla correctamente debemos remontarnos a la aparición de las primeras culturas que dejaron vestigios en los andes, como la cultura Chiripa, Pucara, Wancarani, Tiawanacota, Uru, Aymara y Quechua, asimismo, el desarrollo de la Colonia Española, la República Boliviana para llegar al actual contexto del Estado Plurinacional de Bolivia.
Es necesaria esta precisión cronológica, pues el error mas frecuentes que incurren autores en materia agraria, es su pretensión de generalizar los hechos de las reformas agrarias en todas las regiones del paÃs, cada región vivió estos procesos históricos de manera diferente. En el departamento de Oruro las reformas agrarias, tuvieron sus propios ingredientes, que ampliamente se fundamenta en la etnohistoria, con ese carácter afirmamos categóricamente que el proceso agrario en el altiplano, es una continuidad del asentamiento de culturas prehispánicas.
En Bolivia desde el nacimiento de la República hasta la actualidad, hemos vivido 4 reformas agrarias con los decretos de Simón BolÃvar (que podemos alternar diacrónicamente con las leyes de ex vinculación y las re visitas), la revolución de 1952 (la ley fundamental dictada el 2 de agosto de 1953), la promulgación de la Ley No 1715 en 1996 (mas conocida como Ley INRA) y finalmente la promulgación el 2006 de la Ley No 3545 considerada como de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria.
En este contexto, estarÃamos listos para vivir otro momento histórico en la temática tierra, que abrió su primer capÃtulo bajo el influjo de una fuerte corriente indigenista y la 1ra marcha indÃgena que se denominó la "Marcha por el Territorio y la Dignidad", que partió en agosto de 1990 desde la ciudad de Trinidad hasta la sede de Gobierno, medida con la que se obtiene Decretos Supremos promulgados por el Gobierno de Jaime Paz Zamora en la que se reconoce Territorios IndÃgenas bajo la figura de Tierras Comunitarias de Origen.
De las 16 provincias del departamento de Oruro, en 15 provincias exceptuando Tomás Barrón, se consolidaron Territorios IndÃgenas Originarios Campesinos. El mayor número de TIOCs están en la provincia Abaroa (34), seguido de Sebastián Pagador (32), sin embargo este dato debe ser analizado de manera cualitativa, asà encontraremos que en San Pedro de Totora simplemente se consolidó un Territorio IndÃgena Originario Campesino, empero está ubicado en la totalidad de esta provincia.
La actual reforma agraria en el departamento de Oruro, ha logrado sanear y titular el 92% de su cobertura territorial, quedando un porcentaje menor que representan áreas de alta conflictividad, motivado por conflictos propios del tema agrario (sobreposiciones agrarias), y otros conflictos inducidos por la muy sabida indefinición de lÃmites polÃtico administrativos departamentales y provinciales, que de manera forzada se los relacionan con el proceso agrario.
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