Problemas de esta naturaleza, datan de tiempo atrás pero nunca con tanto terror y violencia que tiene que ver con la cantidad y calidad de reclusos que se encuentran en estos centros de reclusión, muchos de origen extranjero. Estas complicaciones tiene su origen en tres factores:
a) Hacinamiento
El Art. 16. I de la antigua Constitución PolÃtica del Estado establecÃa "Se presume la inocencia del encausado mientras no se pruebe su culpabilidad" era más entendido o aplicado por toda autoridad judicial. Este fue reemplazado por el art. 116. I de la actual Constitución PolÃtica del Estado que establece "Se garantiza la presunción de inocencia. Durante el proceso, en caso de duda sobre la norma aplicable, regirá la más favorable al imputado o procesado", que darÃa a entender que no se toma en cuenta o no se aplica en los tribunales de justicia que sensiblemente, hace uso y abuso de la detención preventiva en todo tipo de delitos cometidos por los infractores. La presunción de inocencia está estrechamente ligada a los artÃculos 6 y 221 del Código de Procedimiento Penal, según los cuales todo imputado debe ser siempre considerado inocente y tratado como tal mientras no se declare su culpabilidad en sentencia ejecutoriada. Entendiendo y aplicando correctamente estos artÃculos, se evitarÃa la aplicación del Art.7 que establece la aplicación de medidas cautelares y restrictivas, y el uso desmedido de la detención preventiva en los centros de reclusión, motivo principal del hacinamiento y el descontrol en el tratamiento y atención a los procedimientos de cada uno de los procesos en los privados de libertad.
La detención preventiva que deberÃa durar seis meses se prolonga hasta diez años sin sentencia, ocasionando el hacinamiento en los centros penitenciarios donde existen aproximadamente 20.000 detenidos, de estos el 80% 16000 se encuentran con detención preventiva, resolución momentánea empleada con frecuencia por jueces lo que está ocasionando una convulsión y hacinamiento carcelario que es una realidad que azota hoy, más que nunca, a los sistemas carcelarios latinoamericanos, de los cuales Bolivia no es la excepción.En estos centros penitenciarios existe una sobre población de 350%, es decir que en las 19 cárceles que existe en el paÃs deberÃan de albergar como
La detención preventiva sólo debe darse en casos con serios indicios de culpabilidad y en aplicación del Art. 27 numeral 2 del Código Penal que señala "La reclusión se aplicará a los delitos de menor gravedad y su duración será de un (1) mes a ocho (8) años" dando lugar a la aplicación con más frecuencia del Art. 58 referida a la detención domiciliaria que indica "Cuando la pena no excediera de dos (2) años, podrán ser detenidas en sus propias casas las mujeres y las personas mayores de sesenta (60) años o valetudinarias". De esta forma se podrá reducir la acumulación de reclusos.
c) Clasificación de los internos
En la mayorÃa de las cárceles de Bolivia los internos se encuentran mezclados por diferentes delitos que cometieron entre ellos: estafa, asesinato, narcotráfico, violación feminicidio, infanticidio robo, robo agravado, etc., entre ellos peligrosos, reincidentes, los que no son clasificados según el tipo de delito y ubicados en diferentes celdas espacios o compartimientos que deberÃa ser lo correcto de modo de evitar la proliferación de comportamientos violentos impulsivos y asociaciones delincuenciales, que puedan generar malestar inseguridad y violencia dentro los penales.
El trabajo desarrollado por la policÃa Nacional en las diferentes cárceles ha sido de acuerdo a las posibilidades con armas y materiales proporcionados lo que no alcanza en número de efectivos. En una cárcel solo se cuenta con el 10% del total de reclusos es decir para una población carcelaria de 600 reclusos solo existe 60 policÃas, en el caso de la cárcel de Mocovà se tiene 596 internos y existen 60 policÃas para el control. Los miembros del orden carecen de indumentarias infraestructura y ambientes destinados para el descanso y vigilancia constante, además de bono salarial de manera de evitar actos de corrupción dentro estos centros.
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