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Domingo 15 de agosto de 2010

Portada Principal
Domingo 15 de agosto de 2010
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Analista económico, Alfredo Bellott Frontanilla
Ley de Aduanas tendrá impacto negativo en la economía de Oruro
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Diputado Franz Choque
IGM informó que de los 559 km. de línea limítrofe con Potosí sólo se demarcó el 17%
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Hay incertidumbre en viajes a Yungas por posibles bloqueos y suspensión de flota
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Costas admite que recibió presiones indirectas en la CNE
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En funcionamiento seis mesas de concertación
Después de lograr el diálogo, Gobierno exige suspensión de bloqueo y huelga
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Según un estudio del experto Christian Inchauste
Bolivia tiene siete vías para financiar industrialización del gas
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ALQUILERES
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ANTICRÉTICOS
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CASAS Y LOTES
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EMPLEOS
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MAQUINARIA
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TELÉFONOS
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VARIOS
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VEHíCULOS
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Cristal aplastó a JCDT por 5 a 2
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Editorial
Lo razonable y lo legítimo
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Recuerdos del presente
Una antigua rivalidad
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La noticia de perfil
Contrabandistas en Quillacollo
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Aspectos que generan corrupción, en la administración pública
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Salve Asunta, Patrona de Oruro
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¿Por dónde van los caminantes que no pasan por la puerta de Cobija?
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PICADAS
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Sobre el incendio en la Aduana de Oruro
Fiscalía espera informe técnico científico para determinar causas del incendio
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Desocupados se dirigen a Puerto Suárez por una fuente de trabajo
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Mutual El Progreso celebró sus 43 años de fundación
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Más de 350 clientes PyMEs fueron capacitados por el Banco de Crédito
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Homenaje a Bolivia
Niños y niñas de “Happy Kids” expresaron su amor a la Patria
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Al servicio de la población
UTO graduó a primera promoción de Licenciatura en Enfermería
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De cada 100 bebés, 7 nacen con alguna discapacidad
El 40% de las causas que actualmente provocan discapacidad son prevenibles
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Pre-militares capacitados para encarar casos de emergencia
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Aeropuerto Internacional
Reunión técnica no se realizará este lunes por ausencia de técnicos de Aeronáutica Civil
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En ampliado de trabajadores
COD da plazo al gobierno hasta el martes para aprobar Ley de Pensiones
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A solicitud de algunos vecinos
Congreso de la Fedjuve fue postergado y se realizará del 27 al 29 de agosto
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Patrona de la Diócesis de Oruro
Hoy se recuerda la festividad de la Virgen de la Asunta
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Conflictos al interior del MAS empañaron desarrollo de la Asamblea de la Orureñidad
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Dos jóvenes díscolos fueron aprehendidos en vía pública
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Policía organiza festival para homenajear al Día de San Roque
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SOBODAYCOM
Centros sociales niegan el pago de aranceles omitiendo los derechos de autor
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Empresas privadas y Municipio llevarán adelante actividades del bicentenario
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Quintana anuncia plan de desarrollo para Gran Chaco
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Presentación de libro en el hotel Camino Real de Santa Cruz
Intitulado: “Hacia una política de industrialización del gas en Bolivia”
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UE apoya con Bs. 5.5 millones en proyectos agropecuarios
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SOCIALES
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Urkupiña: Ratifican tolerancia laboral por respeto a costumbres
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Viceministro Navarro reaparece y culpa a EE.UU. de los conflictos en Potosí
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Diputada anuncia proceso penal contra vocal electo de Tribunal Supremo Electoral
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Campaña antirrábica arranca este domingo con 2.5 millones de dosis
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Recibir premio literatura infantil es espectacular, dice ecuatoriana Velasco
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Astronauta estadounidense celebra su 41 cumpleaños limpiando la EEI
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EE.UU. pide pruebas adicionales antes de cierre final de pozo que causó vertido
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Para el menú peruano, pan español de cada día
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Japón, dispuesto a firmar el convenio de La Haya sobre sustracción de menores
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Fiscalía venezolana investiga publicación en diario una foto de cadáveres en morgue
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Varones tienen mejores contactos para lograr ascensos, según estudio
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CORRESPONDE TESTIMONIO NUMERO DOSCIENTOS VEINTISEIS/2010.- NRO. 226/2010.-
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“Ropavejeros” condicionan su salida del mercado interno
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Identifican a delincuente atracador de senador cruceño Germán Antelo
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Concejo promoverá declaratoria de Urkupiña como patrimonio mundial
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Ley de Modificaciones al Sistema Judicial se estrena con clan familiar de ´secuestros express´
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Vicepresidente de Ecuador condecora a director de ópera estatal de Berlín
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Cruz Roja habilita plazas en Madrid para próximos presos y 50 familiares
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Juez Baltasar Garzón acompaña a indígenas colombianos en sus denuncias por DD.HH.
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Obama se reunirá con Ahmadineyad si Irán cumple condiciones, dice asesor EE.UU.
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Canciller Patiño encabeza el Día de Ecuador en Expo de Shanghái 2010
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Invitación Religiosa
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Agradecimiento e Invitación Religiosa
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Invitación Religiosa
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Invitación Religiosa
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Periodistas salvadoreños condenan ataque con coche bomba en Colombia
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Buenos Aires se engalana para acoger el XII Festival de Tango
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Comunistas chilenos desacreditan emplazamiento gubernamental por vínculos con FARC
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Ofrecen 27.000 dólares por información de asesinos de sindicalista colombiano
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RESUMEN INTERNACIONAL
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Corea del Sur se enfrenta a su pasado colonial a través de la arquitectura
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El extranjero, refugio para marroquíes que no cumplen el Ramadán
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Tierras argentinas en manos extranjeras se triplicaron en última década
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Alianza Patriótica presenta plan de salvación en primer encuentro nacional
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Detienen en Chile a 14 sospechosos de al menos 23 atentados con bombas
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Prohibición de referendo sobre uniones homosexuales divide a Costa Rica
Pág 16 
Frío causa muerte de 250 niños peruanos en lo que va de 2010
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Canes de Ciudad de México producen 500.000 kilos de excrementos al día
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Editorial y opiniones

Aspectos que generan corrupción, en la administración pública

15 ago 2010

Por: José Ramiro Atahuallpa Vía

De manera general ya están tipificados en la ley 004, los tipos de corrupción por parte de funcionarios públicos, sin embargo ahora nos toca la reglamentación de esa ley general.

En la ley anticorrupción están tipificadas las conductas como la omisión, y el incumplimiento de deberes que son las más preferidas por los funcionarios públicos, es decir son en las que mayormente incurren y no lo hacen de manera culposa, sino lo hacen dolosamente y su fin es el enriquecimiento ilícito, pero ¿cómo funciona esta corrupción “disimulada y encubierta”?. Este tipo de corrupción se da principalmente en todos aquellos servicios que requieran de tiempo y plazo; me refiero a la tramitación burocrática de documentación sea de persona individual o persona jurídica, y en nuestro medio se pueden identificar estos servicios en: aduana, policía, registro civil, algunas reparticiones del municipio, universidad, justicia y educación principalmente.

Eficiencia y eficacia son dos aspectos que se manejan con bastante prolijidad en la administración y gestión de empresas privadas, pero también dentro la gestión pública en países desarrollados. Pero ¿dónde se puede evidenciar esta prolijidad efectiva y eficaz?, el año 2008 realicé un trámite de desaduanización, en Santiago de Chile, el protocolo o manual de desaduanización de mercaderías de la aduana de Chile indicaba un cierto plazo (4 días desde su arribo a recinto aduanero de Santiago) ello significaba que al cruzar la frontera se habían realizado los controles necesarios, y por ello su permiso para ingreso y traslado a recinto oficial. Al cabo de los cuatro días me dirigí a la oficina regional y eran las cinco de la tarde, y la oficial de tramitación me entregó la documentación y el permiso de sacar la mercadería de recinto aduanero.

En esta experiencia pude constatar que los plazos se cumplieron de manera exacta, pero también el trabajo administrativo; por tanto vemos que plazos y acción administrativa hicieron efectiva la gestión de desaduanización. Es sólo un claro ejemplo de “responsabilidad funcionaria”.

Ese mismo año y aprovechando mi estadía en Chile y de paso por Iquique, compré un vehículo y de paso algunas mercaderías, el vehículo lo transporte por camión y arribó a Zofro, en tanto la mercadería la traje con una agencia de importación. El hecho es que el automóvil salió al cabo de 28 días desde su arribo, pero después de peregrinar por varios funcionarios. Y una vez salida de Zofro me tocó otra peregrinación, la tramitación de la placa, por un lado un oneroso trámite en tránsito, pequeños cobros sin facturación, pero al cabo de unos días pude sacar esos documentos, con todo ello me apersone al Rua, que después de entregar unas dádivas al funcionario recogí la placa en 22 días.

En lo referente a la pequeña mercadería que traía de Zofri, ésta la pude sacar de Pisiga en 30 días. Lo curioso fue que juntamente con mi persona varios comerciantes habían adquirido la misma mercadería en la misma tienda de Zofri, pero ellos habían sacado la mercadería en tan sólo 8 días. Y preguntándole a uno de ellos las razones, me dijeron que después de comprar en Zofri se deben entregar las facturas y reexpediciones a los señores “piloteros”. Y en base a mis averiguaciones supe que los piloteros eran los tramitadores de las mercaderías y que estos ya tenían contactos con funcionarios de Aduana, con los Coas y demás autoridades que puedan encontrarse en el camino.

No es mi intención hacer comparaciones, pero se hacen necesarias para poder “visualizar” dónde comienza la corrupción y a partir de esa constatación empezar a construir mecanismos primero de transparencia; y segundo, mecanismos de eficiencia y eficacia.

Un hecho que me llamó la atención es que las mercaderías en Zofri – Iquique, los precios varían de un día a otro; es decir si una mercadería tenía un costo para hoy, para mañana tendrá otro, pudiendo ser más barata o más cara, y viendo la activa economía China, generalmente los precios bajan. Y de este aspecto los comerciantes saben y coyunturalmente deben de aprovechar al máximo. Cuánto más tarda el despacho de mercaderías más pierde el comerciante y de esta situación saben tanto funcionarios de aduana como los Coas, por ello de manera intencional hacen tardar lo más que pueden la salida de mercaderías, pues ya saben que existen los piloteros que deberán “pagar o hacer la coima” para que salgan sus mercaderías.

La falta de protocolos o manuales que indiquen los plazos de desaduanización o tramitación de cualquier documento genera impaciencia en el usuario, esta situación es aprovechada por los funcionarios de todas las reparticiones del Estado. Por estas situaciones necesitamos reglamentar la ley 004, y que cada institución tenga manuales o protocolos de tramitación “efectivos” en tiempo y plazo, y en caso de incumplimiento y omisión no sólo deben existir las sanciones de tipo administrativas que son una llamada de atención o saludos a la bandera, sino procesos penales para funcionarios públicos.

(*) Experto en desarrollo local

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