Mesa, Hormando y el IDH

"Carlos Mesa es el creador del IDH", señaló Ricardo Paz Ballivián, asesor del candidato presidencial. Es necesario esgrimir consideraciones verdaderas sobre el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH).

La Ley 1689 de Hidrocarburos promulgada por Gonzalo Sánchez de Lozada (30/04/1996) estipuló que si bien la propiedad hidrocarburífera era del Estado (art. 24), en los campos "nuevos", es decir, los que estaban sin exploración, explotación y no descubiertos sino hasta la vigencia de la Ley, solamente el 18% le correspondía a Bolivia por regalías, y el 82% para las transnacionales (arts. 18 e, 50 y otros).

Tras la Guerra del Gas (2003) que provocó la salida de Sánchez de Lozada, asume Mesa la Presidencia. Se convoca a referéndum para el 18/07/2004, abrogándose la Ley 1689, y que la participación del Estado debería ser 50%-50%, en lugar del 18%-82%.

El 14/04/2004, Mesa presentó su Proyecto de Ley de Hidrocarburos, el cual no tocaba el fondo del asunto, ya que el art. 99 decía: "Los contratos y concesiones que hubiesen sido suscritos y otorgados bajo la Ley 1689 se regirán por aquélla y sus reglamentos vigentes a la fecha de la promulgación de la presente Ley". No fue partidario de revisar o modificar los contratos suscritos con las transnacionales.

Diversos sectores rechazaron su Proyecto. Mesa se amparó en lo sentimental para decir que "no lo dejan gobernar". El Congreso, bastante dividido, rechaza el citado y emprende la tarea de consensuar una norma hidrocarburífera.

El Parlamento construyó una Ley formada por Diez Títulos, 144 articulados, cuatro Disposiciones Transitorias y dos Disposiciones Finales, creándose el IDH, el cual se aplicará nacionalmente a la producción de hidrocarburos en Boca de Pozo, midiéndose y pagándose como una regalía. De esta manera, las regalías eran 18% y el IDH el 32%, llegándose al 50% para Bolivia. Una vez aprobada, es remitida al Presidente.

Carlos Mesa tenía dos opciones: promulgarla o vetarla; sin embargo; no hizo ni lo uno ni lo otro. La CPE de esa época establecía -art. 78- que si el Presidente de la República no promulgaba o vetaba la Ley, la puesta en vigencia le correspondía al Presidente del Congreso Nacional. Entonces, el 17/05/2005, el cruceño Hormando Vaca Díez, cabeza del Senado, asumiendo la responsabilidad histórica que le correspondió, promulgó la Ley 3058 de Hidrocarburos que creó el IDH.

En honor a la verdad, Carlos Mesa no es creador del IDH; con su decisión de no promulgar la Ley 3058, mostró oposición a la misma.

¡Honor y gloria a Hormando Vaca Díez!

*Abogado