Geografía y cartografía electoral

En estos últimos tiempos ha tomado importancia la geografía y cartografía electoral que son términos poco conocidos en el ámbito electoral y se diferencian conceptualmente. La geografía electoral es la delimitación del ámbito territorial para el registro y distribución de los ciudadanos en el espacio geográfico representado por departamentos, provincias y localidades, donde se crean y habilitan Asientos y Recintos Electorales para el sufragio de los ciudadanos de un País, Estado o Nación. Permite visualizar de manera categórica los factores que dividen a la sociedad y motivan a los ciudadanos a expresar preferencias electorales distintas.

La geografía electoral se desarrolla dentro de los estudios de geografía humana como sub especialización de la geografía política y nace como un producto de la revolución cuantitativa. Bajo la influencia de esta, los primeros trabajos de geografía electoral trataron fundamentalmente la relación entre los resultados electorales y el espacio geográfico al que corresponden, con lo cual, la geografía electoral quedaba enfocada sobre un aspecto netamente estadístico, casi como una ciencia dura. Con el tiempo se vio la necesidad de delimitar el espacio geográfico creando las circunscripciones uninominales en Bolivia y en otros países las secciones o distritos electorales.

Ahora la delimitación de las circunscripciones y la creación de Asientos Electorales deberá cumplir con cuatro propósitos, 1) Busca que cada voto emitido tenga el mismo valor, porque el objetivo es elegir un número determinado de representantes; b) Pretende evitar que en la delimitación de las circunscripciones prevalezcan motivos políticos que beneficien a un partido político o agrupación ciudadana en especial; c) Facilitan a los ciudadanos la emisión del sufragio, de tal forma que les sea accesible y favorable el traslado a los Recintos Electorales lugar donde habrán de sufragar y donde se efectúan los escrutinios respectivos, y d) La homogeneidad de la población, con lo cual se busca preservar, en la medida de lo posible, la división geográfica preestablecida de barrios, juntas vecinales colonias, delegaciones, municipios y la integridad de comunidades rurales e indígenas. La distribución geográfica se sustenta en estudios y actividades que tienen un alto grado de complejidad técnica y la utilización de diversas disciplinas, como son, entre otras, las de carácter electoral, demográfico, estadístico, de vialidad, topográficos, para contar con estudios sobre vías de comunicación, infraestructura urbana, tiempos de traslado, accidentes geográficos, aspectos étnicos y sociológicos, por citar algunos ejemplos.

Finalmente, la delimitación de la geografía electoral implica la realización de diversas actividades técnicas, multidisciplinarias, a través de una metodología y planeación determinada que tendrá como resultado que los distritos electorales se constituyan en ámbitos territoriales con elementos que tienden a reflejar una cierta unidad, con rasgos y características similares que se ven reflejados precisamente en el hecho de que el número de ciudadanos, ubicados en una misma circunscripción o distrito electoral y que participan en un determinado proceso electoral, sea muy parecido, atendiendo a vialidades, medios de comunicación, aspectos socioculturales, accidentes geográficos, densidad poblacional, movilidad demográfica, entre otros, por lo que el referente para establecer el porcentaje de participación en la votación, que pudo haberse presentado en una determinada tienda política, es precisamente el que se haya dado en una circunscripción o el distrito electoral respectivo.

En base a lineamientos del Marco Geográfico Electoral y contando con datos del Censo Nacional de Población y vivienda realizado el 21 de noviembre de 2012, el Tribunal Supremo Electoral en el mes de abril de 2014 mediante la Dirección Nacional de Geografía Electoral trabajó con las unidades departamentales en la implantación de modelos matemáticos de población y vivienda en la modificación de las circunscripciones de Bolivia quedando distribuidas las 63 circunscripciones de la siguiente manera: Chuquisaca de la 1 a la 5; La Paz de la 6 a la 19; Cochabamba de la 20 a la 28: Oruro de la 29 a la 32: Potosí de la 33 a la 39; Tarija de la 40 a la 43; Santa Cruz de la 44 a la 57: El Beni de la 58 a la 61: finalmente Pando de la 62 a la 63:

El área de Geografía Electoral adquiere notable importancia porque es el área técnica encargada de la elaboración de planos y mapas cartográficos en que se encuentran delineados, la planificación electoral en cuanto se refiere a la creación de asientos y recintos electorales en los diferentes municipios y localidades del país, así como la delimitación de distritos registrales para la ubicación de las Oficialías de Registro Civil y la implantación de los centros de Registros Electorales. El ruteo o plan de rutas es una tarea primordial que se debe efectuar en la elaboración de planos cartográficos para todas las actividades de viaje de brigadas a las diferentes localidades del Departamento donde se deberá contemplar las características de cada tramo carretero.

El trabajo de geografía es extensa porque se trabaja con grandes bases de datos del Padrón Electoral por circunscripciones, asientos, recintos electorales. Una de las grandes ventajas de trabajar con los datos de Asientos electorales es que éstos reflejan las decisiones efectivas de millones de votantes. El riesgo de utilizar datos censales y votos efectivos es que es imprescindible trabajar con datos agregados, pues el voto individual es secreto, por otra parte el Padrón debe ser actualizado diariamente por la dinámica de los ciudadanos que se va incrementando de acurdo al cumplimiento de la edad de votar y el cambio de residencia además de la depuración de los fallecidos

La geografía Electoral efectúa un análisis del comportamiento electoral de los ciudadanos así como la distribución en el espacio geográfico de Jueces, Notarios Jurados y guías electorales sin descuidar la planificación de la seguridad física con la Policía y el Ejército Nacional en el trabajo que se debe desarrollar para cada proceso electoral.

(*) Ingeniero