Biometría y registro electoral

La biometría es la ciencia de identificación de los seres humanos sobre la base de características físicas únicas. A la biometría se le define también como la ciencia dedicada al estudio estadístico de las características cuantitativas de los seres vivos como son: peso, longitud, entre otros. Este término es utilizado para referir a los métodos automáticos para analizar determinadas características humanas con el fin de identificar y autenticar a las personas. De acuerdo a lo anterior, el estudio de las características de los seres humanos mediante el uso de la tecnología permite desarrollar investigaciones que puedan ofrecer un nivel de seguridad de identificación confiable.

La seguridad de la información es importante, ya que es la esencia primordial de las compañías su cuidado y protección debe ser de manera adecuada, oportuna para evitar el acceso y modificación de la información por personas internas y externas, la que puede ser utilizada posteriormente para causar daños irreparables o acaben con la continuidad de la organización. En las empresas son múltiples las vulnerabilidades a las que están expuestas, por este motivo están adquiriendo controles de acceso biométrico cada vez más avanzados con características particulares para evitar suplantación, restringir el acceso a personas no autorizadas a zonas de carácter exclusivo por el tipo de actividades que allí se desarrollen.

En el caso del registro de personas, la seguridad de la información hace imprescindible la utilización del sistema biométrico para el Registro Electoral. Ahora la biometría y el registro electoral tienen una estrecha relación porque ambos se unifican para identificar a la persona mediante fotografías, rasgos físicos, información de identificación personal y geográfica -este último relacionado a la ubicación del domicilio de las personas (País, Departamento, Provincia, etc.)-. Estos datos completos son almacenados en una base de datos extensa que constituye el Padrón Electoral. La organización de un Registro Electoral confiable constituye el pilar básico sobre el cual reposa toda la estructura electoral y, cuando se está examinando el proceso electoral de un país, es factor decisivo para calificar su credibilidad. De poco sirve establecer normas que aseguren que el elector se exprese libremente y exento de presiones -cuando está emitiendo su voto y que eliminen maniobras conducentes a desnaturalizar el cómputo de los sufragios, torciendo el resultado de la elección-, si esas normas no están precedidas de otras que consagren las mismas garantías respecto a los actos previos a la elección, igualmente decisivos en ese resultado. Esa es la razón que explica que en la década de 1980, en que varios países de América Latina accedieron o recuperaron la democracia como sistema de gobierno, la primera preocupación fuera la de dotar a los procesos electorales de un Registro confiable, como garantía básica de su pureza. Por este motivo el análisis del Registro Electoral y del Padrón constituyeron, en esa década, temas de tratamiento preferente en los seminarios organizados por las instituciones internacionales y nacionales creadas con la finalidad de contribuir a la consolidación de la democracia.

Hoy en día la mayoría de los países latinoamericanos han logrado organizar registros electorales que, merecen la aceptación de los protagonistas del proceso electoral, aprovechando, la moderna tecnología, por lo cual el tema ha quedado desplazado del tratamiento preferente en los seminarios internacionales cuyo enfoque apunta actualmente, mucho más a los partidos políticos y a sus fuentes de financiamiento, que a los organismos electorales. Esto no hace olvidar la importancia de una adecuada organización del Registro Electoral como factor decisivo en la pureza y credibilidad del proceso electoral.

La forma como ha sido organizado el Registro Electoral tiene consecuencias decisivas en lo individual, pues de ella depende el ejercicio efectivo del derecho al sufragio, es decir, hace posible que quien, a la luz de las normas constitucionales y legales, es titular de los derechos políticos y pueda efectivamente elegir o aspirar a ser electo. Es decisiva, también, en lo colectivo, ya que del Registro Electoral resulta la composición del cuerpo electoral, relevante y primer órgano de gobierno al cual se ha confiado el ejercicio de la función electoral e, incluso, la coparticipación en el ejercicio de la función constituyente o legislativa, en los países que reconocen, en su orden jurídico, los institutos de democracia directa.

Se considera pieza fundamental el Registro Civil en el Registro Electoral ya que entre ambos existe una indiscutible relación que se explica porque -en casi todos los países de América-, el derecho de elegir y ser electo depende, y está de acuerdo con normas constitucionales y requisitos relacionados con la nacionalidad, la ciudadanía y la edad. Para acreditar el cumplimiento de estos requisitos, la mayoría de las legislaciones exige la presentación de certificaciones extraídas del Registro del Estado Civil -cuando el procedimiento de inscripción en el registro electoral no es automático-, o se basan en datos existentes en el Registro Civil cuando dicho registro está integrado al electoral en los sistemas de inscripción automática.

Esto permite apreciar la enorme trascendencia que una adecuada organización del Registro del Estado Civil tiene en la confiabilidad y pureza del Registro Electoral y la necesidad de asegurar una fluida relación entre ambos en los casos en que son administrados por distintas entidades estatales, en el caso de Bolivia estos se encuentran administrados por el Tribunal Supremo Electoral.

En la organización del Registro Electoral, del Civil y del de Identidad. Existen países en que se constituyen separadamente los tres registros, es el caso de Bolivia, Argentina y Uruguay. Es más frecuente encontrar que la identificación y el estado civil sean registrados por un mismo ente público. El registro electoral aparece, en general, administrado por un órgano independiente de los otros dos, aunque no enteramente. Esto no ocurre con Costa Rica donde los tres Registros son administrados por una sola entidad

El Registro Civil tiene por objeto incorporar a un ordenamiento registral los hechos y actos vitales que afectan a una persona a lo largo de su existencia. Nacimiento, adopciones, reconocimiento de hijos, matrimonio, nulidad del matrimonio, divorcio, y defunciones.

(*) Ingeniero