M谩s de quinientas concesiones mineras improductivas fueron revertidas al Estado
03 jun 2016
La medida se completar铆a con una pol铆tica de est铆mulos para atraer inversiones
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Aunque los datos no son uniformes de acuerdo a las versiones del vice ministerio de Pol铆tica Minera, Regulaci贸n y Fiscalizaci贸n, por un lado y de la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (Ajam), por otro, se estima que desde la gesti贸n del 2014 se revirtieron al Estado entre 400 a 500 concesiones mineras improductivas.
En la segunda semana de mayo, el vice ministro de 谩rea Gualberto Hochkofler se帽al贸 que entre enero del 2014 y marzo del a帽o en curso, el Gobierno revirti贸 a favor del Estado boliviano unas 522 concesiones mineras privadas consideradas improductivas, lo que signific贸 el 65% de un total de 793 谩reas otorgadas que fueron inspeccionadas. Se entiende que hay un saldo de 271 concesiones que no fueron consideradas para entrar en el proceso. Se a帽ade en el informe que en el primer trimestre de este a帽o, se revirtieron 54 concesiones mineras improductivas de un total de 128 谩reas inspeccionadas.
Los distritos de Potos铆 y Oruro son los que tienen m谩s concesiones revertidas de acuerdo al detalle del vice ministro de pol铆tica minera. En el caso de Potos铆 se mencionan 119 谩reas se encontraban en Potos铆 (47,6%), 48 fueron afectadas en Oruro (19,2%); en La Paz fueron 46 las 谩reas sin trabajo (18,4%); adem谩s de 19 en Chuquisaca y 18 en Cochabamba.
La autoridad se帽al贸 que en el proceso de "inspecciones" se cumplieron normas apropiadas a la situaci贸n para verificar si se realizaban tareas de prospecci贸n y exploraci贸n en algunas concesiones mineras o en otras tareas ya de explotaci贸n, el caso de perforaciones, profundidad y frecuencia, estableci茅ndose de ese modo si exist铆an trabajos regulares, con personal de trabajo y evitando algunos factores de improvisaci贸n de labores en contadas circunstancias.
Para evitar malos entendidos se cumpli贸 la normativa que dispone la verificaci贸n de las actividades mineras, tarea a cargo del vice ministerio de pol铆tica minera a trav茅s del uso de procedimientos t茅cnicos operativos y definidos por la autorizaci贸n del sector.
MEDIDAS DE CONTINGENCIA
El vice ministro Gualberto Hochkofler aclar贸 algunos aspectos relacionados con las medidas que aplica el Gobierno en relaci贸n a la Ley 403, promulgada en septiembre del 2013 y que tiene relaci贸n con la "Reversi贸n de Derechos Mineros" y las causales para la restituci贸n de los derechos mineros otorgados por Autorizaciones Transitorias Especiales (ATE) y contratos mineros.
Aclara la autoridad que "entre las medidas que el Gobierno est谩 aplicando para afrontar el descenso de la cotizaci贸n de los minerales, est谩 la inyecci贸n de mayores recursos a la actividad minera, reponer las reservas de minerales, estimular y atraer inversionistas para las actividades de producci贸n y explotaci贸n, as铆 como promover la industrializaci贸n y la refinaci贸n de las materias primas a trav茅s de las empresas estatales y de proyectos nuevos impulsados por el Gobierno".
Los analistas, inciden en que parte de 茅sta pol铆tica abre posibilidades para "estimular y atraer inversionistas", considerando que ese procedimiento es el que ha dado muy buenos resultados en las pol铆ticas mineras que desarrollan los pa铆ses vecinos, en los que son millones de d贸lares que se han invertido en grandes proyectos mineros.
LO QUE DICE LA AJAM
Seg煤n el informe de la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (Ajam) desde la gesti贸n 2014 a mayo del presente a帽o, restituy贸 a favor del Estado 443 concesiones mineras privadas, de un total de 528 resoluciones de reversi贸n que fueron emitidas, tomando en cuenta que las 谩reas afectadas no ten铆an inversi贸n y se las consideraba improductivas.
Seg煤n el ejecutivo de la Ajam, Carlos Alberto Soruco, se ha completado el proceso administrativo de reversi贸n que ha recuperado 443 "minas" que se encontraban fuera de planes de exploraci贸n y menos de explotaci贸n. La Ley 403 de Reversi贸n de Derechos Mineros promulgada en 2013 se帽ala claramente que "las concesiones mineras que no est茅n activas o no cumplan ninguna funci贸n econ贸mica social, son revertidas al Estado".
En la Ajam coincidiendo con el informe vice ministerial se menciona tambi茅n que las concesiones afectadas tuvieron mayor efecto en los distritos de La Paz, Oruro, Potos铆, Tupiza y Cochabamba, mientras que en la zona del oriente la aplicaci贸n de la Ley 443 todav铆a no se aplic贸.
Lo importante de este proceso es que la Ajam tiene programado realizar en lo que resta del a帽o el acondicionamiento de concesiones mineras a contratos, mediante la aplicaci贸n del reglamento de procedimiento de adecuaciones, una normativa que se halla en proceso de consensuarla con los operadores mineros, las empresas mineras privadas, las cooperativas y la Comibol en representaci贸n del sector estatal. Una vez aprobado el reglamento cada operador minero tendr谩 un tiempo establecido para cumplir con su adecuaci贸n empezando por el uso de los formularios que se dispondr谩n para el efecto.
Se completa la estad铆stica de la Ajam, se帽alando que "de manera general existen 6.500 operadores mineros que deben adecuarse a la nueva modalidad vigente de contratos, como disponen las normativas actualizadas.
En otro plano de informaci贸n, surgieron algunos reclamos por parte de operadores mineros, en cuanto al procedimiento de inspecci贸n y la aprobaci贸n de reversi贸n, supuestamente sin cumplirse con algunas medidas preliminares, sobre el caso, la autoridad del vice ministerio de Pol铆tica Minera, cumple un requisito ineludible y es que antes de que una concesi贸n sea revertida al Estado, se anuncia la inspecci贸n a los titulares de la misma, por lo menos con 15 d铆as de anticipaci贸n, adem谩s de que se publica en prensa nacional el cronograma de fiscalizaciones, por lo mismo que existe una antelada prevenci贸n, que debe ser tomada en cuenta por los poseedores de concesiones mineras.
SEGURIDAD JUR脥DICA
Al avanzar de manera pr谩ctica el proceso de reversiones al Estado de concesiones mineras improductivas, tanto las que registra el vice ministerio de 谩rea como la Ajam, se coincide en ambos casos, en la necesidad de lograr una adecuaci贸n de esos acuerdos anteriores al sistema de contratos, de modo que al mismo tiempo de favorecer a los operadores mineros, se les proporcione las seguridades (jur铆dicas) del caso para que sus emprendimientos, eso significa inversiones principalmente se hallen seguras y a salvo de avasallamientos u otras formas de afectaci贸n a la propiedad en curso de exploraci贸n o explotaci贸n minera.
Se establece que el objeto de la Ley 403 es revertir a favor del Estado el 70% de las m谩s de 2.200 concesiones privadas que exist铆an en el pa铆s antes de promulgarse la nueva normativa.
La idea redondeada, es que el proceso debe servir adem谩s para que con mayores condiciones de seguridad, se abran posibilidades de inversi贸n privadas o del Estado para desarrollar nuevos proyectos de miner铆a en el pa铆s.
Agencias. P.M.
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