Antecedentes históricos de la seguridad social en Bolivia
22 jun 2014
Por: Gustavo Víctor Bascopé Téllez
Al principio del siglo XX surge y se concreta la explotación minera en Bolivia esa actividad se incrementa y desarrolla en la primera mitad del siglo con la aparición y consolidación de las grandes empresas mineras como la Patiño Mineshoschild y Aramayo.
El trabajo minero requería centenares y miles de trabajadores que abrieron socavones y galerías subterráneas profundas y extensas.
La naturaleza riesgosa de la actividad minera produjo muchos accidentes laborales y enfermedades profesionales con consecuencias económicas para las empresas y por ende los trabajadores y sus familias.
Esta situación hace que surja como una respuesta la organización de los trabajadores en sindicatos en defensa de sus intereses económicos y sociales como una fuerza que equilibre las relaciones laborales.
El Estado también interviene en vista de que la economía minera se convierte en una fuente de ingresos para el Erario Nacional y se interesa en mantener la producción y obliga las empresas a precautelar la salud de los trabajadores imponiendo la responsabilidad y reparación económica por los accidentes de trabajo y enfermedades como consecuencias del trabajo.
De esta forma surge un sistema incipiente de jubilaciones y Montepíos para los trabajadores, se impone a través de disposiciones legales, la obligación de la presencia de médicos y farmacias en los centros de trabajo. Se regula sobre accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, ahorro obrero obligatorio que podía ser retirado en caso de vejez, paro forzoso, invalidez, viajes al extranjero y muerte de trabajador.
Posteriormente se implementan otros beneficios sociales como la indemnización por años de servicio y desahucio por retiro intempestivo.
Como conclusión de esta primera etapa histórica se crea el Ministerio de Trabajo, la Caja de Seguro y Ahorros, las Cajas Autónomas de Jubilaciones para empleados públicos de educación y comunicaciones.
Se dicta la Ley General del Trabajo por decreto Ley de 24 de Mayo de 1939 elevado a categoría de Ley 9-12-1942.
Las Leyes del 9 de Abril y 23 de Diciembre de 1949 sobre riesgos profesionales y comunes garantizan al trabajador y su familia de todos (los riegos que impliquen disminución o pérdida de ganancias imputables o no al trabajo que supera la consideración individual de riesgos, esta ley constituye el origen de la Seguridad Social Boliviana.
CÓDIGO DE SEGURIDAD SOCIAL Y SU DECRETO REGLAMENTARIO
De esta manera y hace 58 años se inicia la Seguridad Social en Bolivia como un conjunto organizado sistematizado y estructurado con principios asentada en los preceptos contenidos en la Constitución Política del Estado de 1945 que se mantuvieron hasta la constitución de 1987 con algunas modificaciones como en el régimen social y de familia con una clara decisión de! Estado para plantar los seguros sociales integrales de carácter obligatorio así como las asignaciones familiares en la Ley General del Trabajo y la Política de Asistencia Pública y es con la promulgación del Código de Seguridad Social mediante Ley del 14 de Diciembre de 1956. Después de 40 años de vigencia este código y mediante la Ley N° 1732 (Ley de Pensiones) ha sido promulgado el 29 de Noviembre de 1996 en el gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada, dentro la política/económica de capitalización y privatización que ha significado la liquidación del sistema de Seguridad Social Boliviana y la instauración de un nuevo sistema de seguridad social obligatorio de Capitalización Individua.
(*) Abogado laboralista
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