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Jueves 27 de marzo de 2014

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Jueves 27 de marzo de 2014
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Se rescindió contrato entre BoA y empresa de catering tras denuncia
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Alcaldía recaudó Bs. 1.000.000 por venta de espacios para el Carnaval
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En cumplimiento de normas legales
Gobierno debe prevenir conflictos mientras dure proceso de delimitación
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Senado sanciona Ley de Promoción a las Inversiones
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Cooperativistas en “emergencia” piden no modificar ley minera
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Varios
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Vehículos
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Casas y lotes
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Alquileres
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Anticréticos
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Teléfonos
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Empleos
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Maquinarias
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Sucre agobiada por la basura a causa de bloqueo a botadero
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Editorial
Incumplimiento al Tratado de 1904
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Picadas
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La OEA en su laberinto
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Carta de los lectores
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Crecimiento económico con dinamismo interno
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SURAZO
Uso indebido de influencias
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En busca del tiempo perdido
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Libertad de expresión
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Se optimizó control del ingreso de visitantes
Mejora recaudación del zoológico por visitas al novedoso acuario
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Sociedad 10 de Febrero
Demanda marítima no debe usarse como propaganda política
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Hombre acuchilla a tres damas de compañía
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Defensor del Pueblo propone normar las fiestas juveniles
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Hay más demanda en compra de productos de limpieza
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Inician obras de voladura en último tramo de carretera Oruro-Pisiga
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Sofware educativo “Kirki” fortalece proceso enseñanza-aprendizaje
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Hay rajaduras en las paredes
Inician plan de evacuación ante riesgo de desplome en el Hospital General
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Baja el precio de la harina y amas de casa piden mejor calidad de pan
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Mañana se define situación de imputados en caso “Pasarela”
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Oruro se adhiere a campaña por “La Hora del Planeta”
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Gobernador Tito es último testigo en juicio del caso “Puerto Seco”
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Empresarios sugieren mesas de trabajo para tratar incremento salarial
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Vecinos prefieren centro productivo en lugar de estación de bomberos
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Concejo no trató lío del “Max Fernández” y comerciantes anuncian radicalizar medidas
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Morales designa a Magdalena Cajías como nueva cónsul en Chile
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Revilla pide a Suxo investigar denuncias en caso BoA
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Universidad de Sucre flexibiliza posición sobre ampliación de cementera Fancesa
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Organizadores del Dakar informarán el 4 de abril rutas de la competencia
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Invitación Necrológica
Sr. LUCIO VARGAS URRIEL (Q. E. P. D.)
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Condolencia
Sr. EDY WILFOR HUANCA ACAPA (Q. E. P. D.)
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Parte Necrológico
Sr. EDUARDO MURILLO GUZMÁN (Q. E. P. D.)
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Invitación Necrológica
Prof. Jub. GLADYS CRISTINA ORTUÑO PAREDES (Q. E. P. D.)
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Sociales
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En su visita por el centro de la ciudad
“Kiko” anheló que los bolivianos recuperen el mar
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Inquilinos limpian escombros en mercado quemado en Guatemala
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BODAS DE ORO U.E. GERMÁN BUSCH HUACHACALLA
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Policías piden salario básico de Bs. 4.000
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CAF presentará resultados de proyecto de Telemedicina ejecutado en Potosí
Pág 8 
Medidas sustitutivas para chofer de “bus” escolar en que murió una niña
Pág 8 
Caso BoA: Doria Medina identifica dos“mentiras” del Vicepresidente
Pág 8 
Liberan a niño y bebé secuestrados en Bolivia por una deuda de drogas
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Médicos italianos descartan que monseñor Solari padezca cáncer
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Luis Rico y Mario Ríos Gastelú recibieron el Premio “Gunnar Mendoza”
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Historiadores resaltaron participación de orureños en la Guerra del Pacífico
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Conferencia magistral explicará la historia del turismo en Bolivia
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El Estado debería intervenir en la Cinemateca Boliviana
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Está en el museo “Eduardo López Rivas”
La máscara más antigua del Carnaval de Oruro data de 1875
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En su edición Nº 11
“Nación” revela temas de investigación sobre el mar y política actual del país
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Elevan a 24 el número de muertos en desprendimiento de tierra en EE.UU.
Pág 11 
Bachelet espera “retomar la agenda de trabajo” con Bolivia
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EE.UU.: Incidente de agentes revela problema crónico en servicio secreto
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Papa pide a sacerdotes estar al servicio de su comunidad
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Machado llegó a Venezuela y se siente “más diputada que nunca”
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Correa defiende acción judicial en caso de su primo acusado de malversación
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Obama afirma que llega a Roma para “escuchar” a un Papa que “nos reta”
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Editorial y opiniones

SURAZO

Uso indebido de influencias

27 mar 2014

Por: Juan José Toro Montoya

El uso indebido de influencias es un muy interesante delito que está tipificado en el artículo 146 del Código Penal Boliviano.

El artículo señala que “el funcionario público o autoridad que, directamente o por interpuesta persona y aprovechando de las funciones que ejerce o usando indebidamente de las influencias derivadas de las mismas, obtuviere ventajas o beneficios, para sí o para un tercero, será sancionado con presidio de dos a ocho años y multa de cien a quinientos días”.

Con una simple lectura es fácil colegir que el uso indebido de influencias es un delito que sólo puede ser cometido por un tipo de persona: el servidor público, sea este un simple funcionario o una autoridad.

Y, aunque el artículo sea claro, lo difícil es probar que el funcionario público o la autoridad hayan incurrido en uso indebido de influencias cuando, por ejemplo, se adjudica un contrato a uno de sus parientes.

Veamos: por imperio de la Ley 1178, los contratos que se suscriben con el Estado son administrativos y están sujetos a control posterior y a la jurisdicción coactiva fiscal. En otras palabras, pueden ser analizados de cabo a rabo y, si se encuentra alguna infracción a la ley, pueden ser motivos de procesos de los que se derivan tres tipos de responsabilidad: administrativa, civil y penal.

Más aún, los contratos con el Estado están sujetos a procedimientos detallados en normas especiales. Una de ellas es el Decreto Supremo 0181 llamado “Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios”.

Puestas así las cosas, parecería que es difícil torcer la Ley pero, lamentablemente, aquí se impone una sentencia abogadil: hecha la Ley, hecha la trampa.

En el caso de los contratos del Estado, uno de los flancos débiles de la ley es el Documento Base de Contratación (DBC) que, como señala el inciso k) del Decreto Supremo 0181 es el “Documento elaborado por la entidad contratante para cada contratación, con base en el Modelo de DBC emitido por el Órgano Rector; que contiene las especificaciones técnicas o términos de referencia, metodología de evaluación, procedimientos y condiciones para el proceso de contratación”.

Ahora bien, aunque hay bases y modelos, el DBC lo elabora la entidad contratante que es la que, finalmente, emite la convocatoria a la que se presentan los proponentes. ¿Cómo se burla la ley? Fácil: el DBC es elaborado a la medida del proponente, de tal manera que, al presentarse a la licitación, es más que seguro que se adjudicará el contrato. ¿Y cómo se logra que el DBC esté a la medida del proponente? Fácil: una instrucción verbal de la autoridad para los encargados de elaborar la convocatoria. Es lógico que no habrá prueba escrita de la instrucción pero también es lógico que el funcionario de menor nivel tendrá que obedecer a la autoridad, más aún si es la MAE (Máxima Autoridad Ejecutiva) o algún muy alto jerarca como, por ejemplo, el vicepresidente o el presidente del Estado.

Claro… como no hay pruebas del uso indebido de influencias, es muy fácil convocar a una conferencia de prensa para decir que todo fue legal, muy legal, y que, pese a la apabullante legalidad, por ética —y todavía se invoca la ética—, se instruye la resolución del contrato.

¿Y el control posterior?

(*) Premio Nacional en Historia del Periodismo

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