Claves teóricas para el diseño de políticas públicas
10 nov 2013
Fuente: La Paz, 28 (APG).-
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Preámbulo
El libro de Blithz Lozada Claves teóricas para el diseño de políticas públicas va más allá de las fronteras bolivianas. El gran desafío para los sistemas democráticos en todo el mundo es precisamente generar capacidades de formulación de políticas públicas de mediano y largo plazo que crean las condiciones para el desarrollo económico sustentable y sostenible, y el bienestar económico, social e intelectual de los ciudadanos.
Múltiples factores que el autor analiza en el presente libro influyen sobre si el Estado consigue enfrentar este desafío exitosamente. En ese contexto, el ensayo sobre la calidad de la democracia es de suma importancia. En democracias consolidadas, existen Estados fuertes con capacidad de análisis para poder diseñar políticas públicas acertadas e instituciones eficaces que implementan y ejecutan dichas medidas. Se crean políticas de Estado con alcance a mediano y largo plazo. En países con un sistema democrático débil, con una cultura política caudillista, como en el caso de Bolivia, los diferentes gobiernos tienden a querer reinventar el sistema y cada nuevo ministro causa un cambio de rumbo significativo en la respectiva área política. Los gobiernos en democracias no consolidadas muchas veces reaccionan más a los múltiples problemas que se presentan, en Bolivia en forma de masivas manifestaciones y bloqueos; que lo que actúan por iniciativa propia. En el mejor de los casos crean políticas de gobierno que tienen alcance de corto plazo y están sujetos a cambios esenciales en el próximo cambio de autoridades.
Lozada subraya la necesidad de salir de esta lógica cortoplacista y reactiva para actuar de manera racional y premeditada con un sólido fundamento científico. En los ocho ensayos que forman el libro, toca temas que son de importancia esencial para la estabilidad democrática y el bienestar ciudadano. En democracia tiene que existir igualdad de oportunidades para que cada ciudadano pueda desarrollarse en libertad y de acuerdo a sus talentos y posibilidades, independientemente de su origen. Sólo así se puede crear una sociedad con una amplia clase media y una distribución justa de recursos. Para lograr ese objetivo, el diseño de un sistema educativo de alta calidad y accesible para todos es primordial. Pero las políticas de educación no tienen que enfocarse únicamente en una buena formación escolar y universitaria, sino se necesitan incentivos y fondos para la investigación que es crucial para el desarrollo. En mi país, Alemania, no existe riqueza de recursos naturales, pero sí una inversión importante en el área de investigación y desarrollo durante décadas que hizo de Alemania un país productor y exportador de altas tecnologías. El crecimiento económico como indicador de desarrollo muchas veces es criticado, en Bolivia, por ejemplo, desde la visión del Vivir Bien; pero esto sin embargo tiene su razón de ser. En democracia, tiene que existir libertad para la implementación de proyectos de iniciativa privada, que, si son exitosos, llevan al crecimiento económico con impacto directo en la economía de empresarios y trabajadores. El rol del Estado es la creación de condiciones favorables para la iniciativa privada, sin permitir excesos y creando la norma que aboga por el bienestar del trabajador. Además, el autor toca dos temas de justicia generacional: la seguridad social y el sistema de pensiones, así como el tema medio-ambiental. El envejecimiento en dignidad es un derecho. Para que las futuras generaciones puedan vivir en paz y armonía, políticas públicas de protección del medio ambiente son indispensables, sobre todo en Estados que viven, en gran parte, de la industria extractiva. El tema de la adscripción racial es de suma importancia en Bolivia. Al Estado le toca la difícil tarea de conceder los derechos especiales a los pueblos indígenas, originario-campesinos y al mismo tiempo apoyar la creación de una identidad boliviana que una los diferentes pueblos que viven en el país. Sin duda, ninguna política pública en estas áreas puede ser implementada con éxito si las instituciones encargadas enfrentan graves problemas de corrupción, motivo por el cual el autor dedica a esta compleja temática un propio ensayo.
El gran aporte del libro de Blithz Lozada es que nos hace reflexionar no solamente sobre los temas arriba mencionados, o sea, el diseño adecuado del Estado para la formulación de políticas públicas exitosas, sino también sobre la responsabilidad de cada ciudadano de contribuir al éxito de las mismas por diferentes vías de participación que pueden ser la electoral, el control social; pero también el cambio de la cultura política para lo cual es indispensable modificar las actitudes de cada uno y la interiorización de los valores y principios de la democracia.
Felicito a Blithz Lozada por esta destacada investigación que sin duda alguna contribuirá a la discusión de la esencia del sistema democrático boliviano y la Fundación Konrad Adenauer se compromete a ofrecer espacios de debate y difusión para tan significante trabajo.
Susanne Käss. Representante de la
Fundación Konrad Adenauer en Bolivia
Fuente: La Paz, 28 (APG).-
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