La cumbre municipal por una ciudad limpia, una ilusión o una seudo participación
13 jul 2012
Por: José Ramiro Atahuallpa Vía
Personalmente he esperado con mucho entusiasmo esta convocatoria, por muchas razones, la principal por la “participación”, pues hacer que la gente participe en el diseño y gestión de política pública es muy raro por parte de gobiernos y autoridades, por ello la habíamos visto como una “oportunidad de participar”.
Construir política pública y en este caso una política municipal no es tarea fácil, más cuando se trata de hacer participar a la gente. Participar no es novedad en países con alta cultura democrática, pues la gente se involucra de manera muy natural cuando la autoridad requiere su presencia de manera real y verdadera, pero también la ciudadanía participa cuando ve que la autoridad necesita de la ayuda de la gente. Sin embargo la participación necesita también de un elemento esencial “la intención verdadera” de parte de la autoridad, es decir no sólo se llama a la gente a participar por hacer notar que soy una autoridad que involucro a la gente en mi “gestión”, y se lo hace de manera improvisada y con personas que desconocen las virtudes de la participación; aunque para muchos parezca algo innecesario, la participación también requiere de una planeación, una estrategia, primero para convocar a mayor número de personas; en muchos de los casos la experiencia nos enseña que cuando existe heterogeneidad de gentes también esperamos un abanico de opiniones, desde simples experiencias hasta opiniones “empoderadas”.
Un segundo elemento de la planeación de la participación es la opinión crítica, en muchos de los casos la opinión de la gente es “crítica” es decir hacen juicios de valor negativos por la experiencia inmediatista, y para ello los convocantes deberán estar preparados, nunca estar a la defensiva, pues las crítica nos muestran en muchos de los casos la objetividad del problema. No requerimos de metodólogos de la participación sino “verdaderos facilitadores” de los procesos de participación.
En la reunión llevada a cabo los días 6 y 7 de julio, he podido evidenciar lo siguiente; primero “ganas” de querer hacer algo, sin embargo ese algo requiere un norte, una planeación, si llevamos a cabo algo solo por tener buenas intenciones, pero sin una planeación previa, las cosas no resultan; utilizar el viejo método zopp es antiquísimo para nuestros tiempos, porque no hacemos uso de lo que significa la planeación ex ante y ex post, el método de escenarios a futuro, ¿dónde hacemos prognosis cuasi reales? Este método de planeación social es utilizado por países que hacen participar a la gente pero de manera responsable; muestran la realidad actual de la situación, las causas de esa realidad, y sobre esas variables hacer abordaje, y hacen dos tipos de planeación; una planeación situacional, para atacar lo más urgente lo visible, no tanto las causas sino las consecuencias más urgentes, para ellos planifican proyectos de “abordaje directos” o como los denomino focalizados. Y tienen corta duración, otra ventaja de la planeación de los escenarios posibles o a futuro esta que podemos predecir o hacer prognosis efectivas y positivas, y para ello usamos los planes estratégicos que miran las causas del problema; en el caso del taller se pudo afirmar y evidenciar que la falta de una cultura y educación medioambiental es un problema para abordar.
Sumado a ella toda la problemática de soporte y empoderamiento técnico y presupuestario en el tema de la basura. Y dentro de esta planeación está toda la estrategia a largo plazo, y se la mide a través de los proyectos focalizados o situacionales.
Un aspecto que me llamó la atención es la poca o nula experiencia de los técnicos en los temas que se abordaron, un ingeniero agrónomo y una ingeniera química, no son personas entendidas en la “problemática”. He podido ver que muchos participantes conocían mucho más sobre el tema que los anfitriones, será necesario convocar a peritos o a personas que por lo menos “comprendan” el problema de la “gestión de la basura”. Lo dije en la reunión se habló de la problemática de la basura de una manera muy superficial, y en realidad no se abordó, pues sus conclusiones fueron muy escuetas, y estoy seguro que un acta no indica la realidad de la reunión, pues personalmente no fue una cumbre, sino una intención de llevar a cabo una aproximación a una reunión. Las autoridades municipales tendrán que trabajar en motivar a la gente primero a participar, segundo las autoridades tendrán que aprender a hacer planeación para toda actividad, y finalmente lo principal se llama a la gente a que participe de verdad en la toma de decisiones y no solo de relleno tal cual aconteció en la denominada cumbre, lo que quiero decir es que en las reuniones donde se diseña y formula ideas para política pública la participación se toma en cuenta.
(*) Experto en desarrollo local
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